第516章 第一个首揆

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治国这种事，千头万绪。

    大明朝两京一十三省，那么大的土地、那么多的人口，就是每个县发生一件事，皇帝都管不过来，更遑论根本不止一件事。

    所以皇帝根本管不过来，如此一来，官员系统必然会进入某种程度的失能状态。

    所以说，古时候一些地方杀官造反，非得朝廷反应过来，派来大军才能消灭。县、府、

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