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楚天策率领大汉新军从德胜门而入，并未遭到有效抵抗，就进入金陵内城。
此时，金陵已经乱成一锅粥，地痞流氓乘机为恶，都被大汉太子毫不留情地收拾了。
楚天策派出宣讲队，向金陵城的老百姓宣讲大汉王朝的治国理念，核心就是‘轻徭薄赋’、“摊丁入亩”。
金陵城内的居民很少务农，但他们的亲朋好友当中不少是农民，在郊外种田。
大乾王朝，早已是天怒人怨，富者田连阡陌，竟少丁差，贫民地无立锥，反多徭役。
而新兴的大汉王朝，提出‘摊丁入亩’的新政，可减轻无地、少地农民的经济负担，还能促进人口增长，可谓一举多得的好事。
大乾王朝的有识之士也看到现有徭役制度的弊端并提出了改革建议，但遭到了占有大量良田的勋贵和地主的反对，朝廷上有他们的代言人，因此，这次新政竟无疾而终。
楚天策是现代人夺舍，他与这个世界的牵扯甚少。
即便是自己的便宜父皇楚亮，他也亲近不起来，并非他生性凉薄，而是重生时间太短，他还未真正代入自己的角色。
如今的楚天策只是大汉皇帝楚亮名义上的儿子，即便是前身，和他的父亲也有疏离感，他们是亲父子尚且如此，何况是旧父子呢？
楚天策心道：“大汉新朝初立，相对于大乾王朝，它的最大的优势是什么？那就是包袱轻，几乎没有任何历史包袱。”
楚天策想明白这一点，才敢在占领区推行‘摊丁入亩’，新政一宣讲就得到了金陵老百姓的拥护。
他们纷纷奔走相告，喜不自胜。
几家欢乐几家愁，金陵城的士绅阶层从下人口里听说了大汉朝的‘摊丁入亩’，并未无半点喜色，反而忧心不已。
他们是大乾赋税旧制的既得利益者，而大汉朝却将他们推到了对立面，并非楚天策喜欢树敌，而是‘两害相权取其轻，两利相权取其重’。
从人数上来，老百姓数量最多，‘君者，舟也；庶人者，水也；水则载舟，水则覆舟’。
谁能将老百姓的温饱问题解决好，他们就会死心塌地地拥护谁，而大乾的勋贵与官绅们，他们是帝国的寄生虫，他们所求早已不是简单的温饱。
那些人贪得无厌，为了自己的私利，疯狂地兼并小民的土地，使得更多的自耕农沦为佃农，生活日益困苦。
江南地区还算富庶，失去土地的农民除了变成佃农外，还有进城务工的可能。
以金陵为代表的江南地区，手工业发达，小作坊很多，用工需求多。
进城的失地农民，只要还算勤快，在城里找一个营生，维持生计不难。
可大乾王朝对农民进城有诸多限制，而且不少失地农民故土难离，宁可成为附近地主家的佃农，也不愿意到城内谋出路。
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