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作为县委书记，无论是人大代表建议，还是分组讨论发言，他提的最多的就是民生。
郑功名在向大会提交的建议是关于教育的，他建议应加大省级统筹农村义务教育教师资源的力度。
主要内容包括：从农村教育实际出发，重新科学核定农村义务教育阶段教职工编制配置标准，按学科需求合理配备教师，鼓励优秀毕业生到农村从事基础教育工作，加强农村教师培训工作，建立城市教师支援农村教育与农村教师到城市学校进修的双向交流长效机制，以提高农村教师的业务水平。
2月4日上午九点，省人大第一次全体会议开幕。
省委副书记、省长卫南平代表省人民政府向大会报告政府工作。
他在报告中指出，刚刚过去的一年，全省经济建设成效显著，实现生产总值31128.1亿元，增长12.2%。
虽然鲁南省去年的gdp在全国依然排名第二，但是只比排名第三的云江省高出不到100亿元。
如果按照这样的增幅发展下去的话，那么，在明年的gdp排行榜上，鲁南省就可能被云江省超越。
而郑功名的老家就是云江省的，他的哥哥郑功成目前是云江省委组织部常务副部长。
本来，云江省委书记季长春在云江省两会召开之前，曾经向中y建议在这次两会上选举郑功成为云江省人民政府副省长的。
但是，被中y否决了，主要还是因为郑功成太年轻了，毕竟现在才只有29岁！
卫南平在报告中，提出了今年鲁南省政府工作的总体要求：“紧紧围绕建设经济文化强省，实现富民强省新跨越，以保持经济平稳较快发展为首要任务，把扩大内需作为主要着力点，把调整经济结构、转变经济发展方式作为根本途径，把深化改革扩大开放作为强大动力，把保障改善民生作为出发点和落脚点。”
“重点增强投资和消费对经济增长的拉动作用，重点开拓城乡市场和国际新兴市场，重点提高产业素质和可持续发展能力，重点激发经济社会发展的活力和动力，重点解决涉及群众利益的难点热点问题，努力促进经济社会又好又快发展。”
之后，报告又明确了鲁南省今年经济和社会发展的主要预期目标。
比如，生产总值（gdp）增长10%左右，地方财政收入增长8%左右，全社会固定资产投资增长20%以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长7%，等等。
当天下午，参加会议的省人大代表按照之前分好的组别，分组审议政府工作报告。
方城市委书记李正阳主持方城市代表团的分组审议，郑功名被李正阳点名第一个发言。
郑功名在发言中表示，“政府工作报告站位有高度、谋篇有深度、措施有力度，是一个着眼于科学发展、着眼于鲁南大业、着眼于民生民本的报告。”
在一番赞美之后，郑功名也提出了一些建议，这些建议都是他深入基层、深入群众开展调查研究，亲自执笔写出来的。
郑功名建议各部门在落实中y强农惠农政策时，要多想办法、多出点子，尽量使政策发挥最大的激励效果。比如，依据家庭承包地面积发放种粮补贴，不太科学，一些地方农田抛荒后继续领补贴，建议把工作做细，补贴在产粮、销粮环节，切实提高农民的种粮积极性。
他还建议农产品的保护价要根据农产品的品质来确定，除了种粮之外，其他农产品生产如菜、茶、果及畜牧业等能否也列入补贴范围，这样更有利于调动老百姓的积极性，提升增收致富成效。
郑功名在发言中，毫不避讳地道出了农村医疗网络建设滞后的现状，绝大部分农村医疗服务不到位，卫生部门要在加大对县乡卫生服务网络改革的基础上，加强人才培养，建立健全用人激励机制，把乡村公益性医疗保障机制建立起来。
郑功名提出的这些建议，绝大部分都是着眼于关注民生、改善民生，在关注民生的，也对相关部门更好地履职尽责提出了建议。
相信省级机关相关部门的领导人看到了郑功名的建议后，或许会挠头，因为这些问题看似简单，但是落实起来很难，因为很多都是深层次的问题，有的已经是老生常谈的话题了！
在关系民生的问题上，郑功名是敢于动真格、做真章的，因为他一切出发点都是为了老百姓，没有任何私心，心底无私天地宽，他问心无愧！
只要能为老百姓谋福祉，他吃点苦、受点委屈和埋怨又何妨！
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