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如陈一鑫所说，清军这次持续数月的入侵，必然将在河北、山东等地造成大量的战争难民。这对于海汉来说，很可能将是登州之乱以后又一次招募难民的大好时机。
“……从地理上来看，济南府往西是清军西路军的活动范围，往南需要翻越纵深百里的泰山山脉，只有一路往东才能以最快速度逃离战区。所以我判断接下来的一段时间里，会有大量难民逃入济南府以东的青州府、莱州府，以及福山县所在的登州府。”
陈一鑫指着墙上挂着的大幅地图对两名属下说明情况：“我们必须尽快在登州境内做出相应部署，准备面对即将到来的难民潮！”
刘尚应道：“将军，福山县加上芝罘岛基地的粮食储备不少，短时间应付上万人的口粮应该没问题，如果涌入登州的难民数量在此之上，那可能就得尽快从其他地方调集粮食和生活物资了。”
金平也应道：“好在冬天已经过去大半，进入三月天气就会慢慢转暖，倒是不用担心难民御寒的问题。”
陈一鑫道：“吃饭、住宿、管理，以及后续的安置问题，我希望你们能够尽快拿出一个具体的方案。需要与外地其他部门协调的问题，就交给我来处理。”
刘尚道：“将军对于可能会涌入登州的难民数量，是否有一个大致的估计？属下也好按图索骥，制定相应的计划。”
陈一鑫沉默了一阵，才开口应道：“先按五万人的计划做吧……说不定实际数目还会在此之上，所以你们制定方案的时候最好再留出一些余量，以免来不及应变。”
陈一鑫所估算的数目，主要还是根据他所掌握的史料。清军这一波持续数月的攻势，从大明掳走了四十多万人，而由此在大明境内造成的战争难民，应该也不会低于这个数字。河北、山东是此次战事的重灾区，陈一鑫估计山东境内将会沦为难民的人数至少也有一二十万。
如果再考虑到接下来两年山东境内即将爆发的大旱、蝗灾，以及由此所将带来的疫病、匪乱等一系列次生灾害，那么接下来陆续进入到登州境内的难民数目很可能会远在五万之上。
当然如此之多的难民并不会在同一时间涌入福山县，按照陈一鑫的估计，难民人数会是一个由缓变急，然后由急变缓的增长过程。只要海汉的接收能力保持在一定水平之上，就算最终进入福山县的难民人数高达数万，也不至于让当地陷入混乱境地。
但陈一鑫深知仅凭马家上下在福山县主持大局，肯定难以应付这么大的场面，所以才将刘尚和金平召来，让这些专业民政官员来接管相关的准备工作。具体如何操作此事，还需要依赖于海汉强大的物资调配能力和完善的民政管理体系了，像马家这种不在海汉官僚体制内的地方势力就起不到决定性的作用了，只能作为基层的执行者来参与后续的行动。
但即便是对于处理难民事务比较熟练的刘尚来说，要在短时间内作好接收数万人的准备工作，也绝不是一件简单任务。
海汉在福山县的经营状况还算不错，比起当年登莱之乱造成的凋敝景象已经有了根本性的转变，贸易量甚至比山东一些大城还更胜一筹。但以目前的情况来看，仍然承受不起短期内涌入数万难民的局面，甚至加上金州地区也未必能够应付得了。
金州地区目前用于接待新移民的设施已经全部启用，这个冬季还赶工修建了一批住房用来安置刚刚到埠的移民，无论是粮食储量还是住房设施，短期内都难以负担大幅度的人口增长了。
山东那边的粮食储备状况要稍好一些，但如果涌入难民数量太多，那也撑不了太久。而且那边没有能够熟练处理难民问题的官员坐镇指挥，多半还是得刘尚亲自过去才行。
当难民潮涌入福山县，海汉就必须在接收的同时，对难民进行分流安置，这对于海汉的航运能力又将会是一次不小的考验。
刘尚和金平领命之后离开上司家，虽然时间尚早，但他们也没什么心情回家再休息了，便又结伴去了民政衙门，开始谋划接下来的方案。陈一鑫虽然没有对他们提出明确的时间表，但这种事当然拖不得，说不定无数难民已经正在前往登州的途中，多拖一两天可能就会让后续工作都陷入被动和混乱。
而开完会之后的陈一鑫也没闲下来，将目前所掌握的信息作了简单汇总，起草电文发给了大同江基地。接下来要做的事情，仅靠他自己的力量肯定远远不够，必须要获得大同江那边的协助才行。
亲自发完电报之后，陈一鑫终于感到倦意袭来。他让亲兵通知曾晓文，如果大同江基地回电，便立刻将电文送到家里来。下达完这条命令之后，才赶紧回房休息。
大同江基地，钱天敦和王汤姆研究了陈一鑫发来的电文后，认为此事怠慢不得，又赶紧往三亚转发，将消息通报给执委会。
“山东搞出这么大的场面，看来我们最近又没有假期了。”王汤姆半开玩笑地说道。
钱天敦道：“如果情况真如陈一鑫掌握的那样，福山县加上金州多半还不够用，估计我们这边也得多少收一些人。”
王汤姆路摇头应道：“你不用想了，就算加上我们这边也不够。我们这里的军属加上朝鲜人就有好几千了，再收人就只能安排去盐场铁矿之类的地方做事。但我国之前就跟朝鲜签好了用工协议，这些地方除了个别管理和技术岗位，都得雇佣朝鲜人。”
“那让难民在基地附近屯田怎么样？反正基地周围荒地也多，大不了我们出个价向朝鲜把地皮买下来。”钱天敦也知道用工协议的内容，便又提出了另一个建议。
朝鲜朝廷签这个协议可不只是为了保住本国百姓的饭碗，更是想借此来逐渐掌握海汉的各种先进生产技术，慢慢摆脱对海汉的技术依赖。
而海汉要将难民送到大同江基地这边安置倒没什么问题，但问题是不可能让军队一直养着难民，安置下来之后还得给这些人安排生计，让他们能有产出才行。所以在安置难民之前，还是得先考虑清楚要如何给这么多的人口提供生计。
“屯田……早一年估计没问题，现在嘛，可能有点难了。”王汤姆再次摇头道：“之前在釜山的时候，有几个商人托我看看基地周围有没有便宜的地皮，打算先圈个几百亩下来慢慢经营，结果我回来一打听，这基地周围方圆几十里的土地早就卖得差不多了！”
钱天敦还是第一次听说此事，闻言也有些惊讶：“都让谁买去了？这附近有这么多财主吗？”
王汤姆笑道：“朝鲜这国家，说大不大，但说小也不小，有钱有势的人还是很多的，而且其中也有不少能看懂形势的聪明人。我找人查了一下，这些土地买卖，相当一部分就是去年最后两个月里成交的。”
“去年最后两个月？那不就是……李??腔??蟮氖拢俊鼻?於匾惶??⒖叹兔羧竦胤⑾至苏飧鍪奔涞愕牟煌?俺Ｖ?Α
王汤姆道：“我想这种现象应该不是巧合。老钱你觉得这些人收购基地周围地皮的意图是什么？”
钱天敦道：“这些地皮荒了很久了，朝鲜官方也没组织过在这里开荒，突然有人花钱把这些地皮买下来，我看应该也不是为了开垦农田吧？”
王汤姆微微点头道：“如果这些地在官府手里，日后我们要求扩建基地，那官府也不好驳了我们的面子。但如果这些地皮都属于私人，官府就有借口推诿了。今后这附近的产业慢慢发展起来之后，周围这些地也不会一直荒着，会变成村镇和各种附属设施，到时候把基地围在中间，就更没有扩大的空间了。”
钱天敦恍然大悟：“好办法啊！这李??男难鄣故峭Χ啵
“也未必是他的主意。”王汤姆应道：“朝鲜国对我们有提防之心的人不少，别忘了金尚宪现在都还在朝堂上主事。有人想用一些不显眼的手段来限制我们的行动，确实不足为怪。”
朝鲜虽然去年才经历了一场宫廷政变，朝堂上的官员经历了一轮大清洗，但也并不代表着剩下的人就有了完全统一的立场。特别是在对待海汉的态度上，如金尚宪这种老成持重的朝臣就是在敬畏之余保持距离，并不会完全信任海汉，甚至在某些方面还会对海汉有所提防。
这种心态其实也是人之常情，朝鲜在海汉面前是相对较为弱势的一方，海汉可以帮助朝鲜抵御外敌，决定谁能继承王位，那么只要有足够得到利益，自然也有力量颠覆这个国家。朝鲜当然不敢公然限制海汉在朝鲜的种种特权，但却可以使用一些隐秘的手段来降低自身所承担的风险。
假如王汤姆和钱天敦过个两三年之后打算扩建基地，那时候才会知道基地周围地皮的所属权原来并非官府所有，他们可能也不会意识到这中间有什么不对，更不会跟去年发生的那场政变联系到一起。但机缘巧合之下，王汤姆去了解这些土地的价格，从而才发现了这样的隐秘手段。
这种手段并不会直接危害到海汉的利益，所以即便海汉发现了也不至于为此而跟朝鲜翻脸，可以算是很高明的操作了。
当然如果要说大同江基地因此便受到了极大的限制，那其实也不至于，当初海汉圈下这块地的时候，其实便根据本地的地形地貌留出了比较大的发展空间。足足二十平方公里的地皮，其中还包括了超过十里长的江岸，就算是要建一座滨江城市也已经绰绰有余了。唯一比较可惜的是圈下的这块地土质平平，绝大多数区域都不适合用来从事农业耕种。
或许朝鲜人也是担心海汉以此为基础，在当地慢慢扩张地盘，发展出一个国中之国。这可不是他们杞人忧天，海汉的发迹史并不是什么机密，当初便是在海南岛玩了这么一出鹊巢鸠占的把戏，一开始也只是占了块临海荒地，结果没过几年就吞并了整个海南岛，成立了海汉国。
如果哪天海汉人兴趣来了，要在朝鲜岛挖走一块地皮划入海汉版图，那大同江基地附近的区域无疑是最容易下手的地方。朝鲜人使一些手段防备这种非常情况发生，倒也情有可原。
相较于专注军事更多的钱天敦，王汤姆对其他领域的关注更多，所能接触到的信息面也更大，所以才能注意到这个并不显眼的状况。
钱天敦听了之后，也意识到自己刚才提出的方案会有问题，而且可能短时间内难以解决，当下只能又改了主意：“既然北方不好接收，那就只能往南方运了。”
这次王汤姆倒是毫不迟疑地认可了他的建议：“看样子也只能如此了。我之前看内参报告，台湾岛那边对人口的需求也非常大，但只靠北方的航运能力肯定不够，还得让南方出点力。”
钱天敦道：“这个简单，哪里想要人口的，就让他们自行组织运力到山东拉人，总不可能让我们做完好人还要倒贴运费进去。”
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