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而司徒、尚书左仆射杨素，则任命为司徒、尚书令，排位在左仆射苏威之前。
看上去，杨素就是五人制宰相之首，相当于高高在上的总宰相。
今后朝廷，即由杨素，苏威，高?，宇文述，贺若弼，组成五人内阁，参议朝政，辅佐皇帝杨广理政。
这个政令，在许多人眼里，那是有点莫名其妙，看不懂杨广的葫芦里，到底卖的是什么药？
这包括后世的许多文献，都拿这个‘五相内阁制’来说事，抨击杨广乱政，让原本精简的朝廷机构，莫名扩充。
尤其是贺若弼的太常侍一职。
太常侍，原是东汉末年，汉帝遗诏为幼子设立的十个太常侍，旨在扶持幻帝而设立的机构。
这相当于后世有个时期的‘中央顾问委员会’。
太常侍没有具体职权，但皇帝的所有政令诏书，他们都得过目，复议。
可见，这十个太常侍的实际权力很大。
结果，东汉末年，在京都洛阳就发生了‘十常侍乱政’，从而揭开了东汉乱世的序幕。
太常侍这个职位，从两晋开始就已废弃了，没想到杨广又重新拾起来用，这不是荒唐是什么？
以上这些，在许多后世人眼里，杨广肆意妄为，昏庸乱政的依据。
其他不然，在萧峰看来，这恰恰是杨广执政二年多来，再有智慧的一个举措。
以致于在大业三年末，朝廷将大隋治理得有条不紊，风调雨顺，各方面都达到了顶峰。
从二个宰相扩充为五个宰相内阁，共同议政参政，杨广本意，也许是为了进一步分权架空杨素而设置的。
因为宇文述虽然全心全意在为杨广办差，但在政令拟定，官吏任用和国体管理方面，无论是能力和经验，确实不及杨素。
这样的结果，在朝中自然还是杨素在把持朝政。
现在，杨素已经从洛阳返回长安，继续把他调离出朝廷的权力中心，似乎不可能，没有理由啊。
杨素并没有谋朝篡位的任何言行，总不至于以莫须有的罪名把他打入死牢吧。
大业初立，杨广可不想背上滥杀有功之臣，鸟尽弓藏，兔死狐悲的骂名。
这样的结果，很有可能让许多大臣们心存芥蒂，心有余悸，甚至于草木皆兵，逼迫造反。
杨广当然没有傻到这种地步，否则，他也不可能夺嫡成功，坐上高高的金銮殿了。
这时候，也不知哪位谋臣提示，也许是杨广自己脑洞大开，想到了‘掺沙子’这招。
他把杨素的政敌，高?，贺若弼和‘政坛不倒翁’苏威这三人给请了回来。
其实，杨广算是阴差阳错，用对了人。
苏威，这是个大隋外交家，政治家，法学家，北周至隋朝，数十年间，一直是朝中重臣，人称政坛‘不倒翁’。
他力主减轻赋役，并主持修订隋朝法典和律法。
外交上，他主张‘远交近打’，他是将突厥，分裂成东西两大阵营的主谋者。
他与高?参掌朝政，齐心协力辅佐隋文帝二十余年。
高?，齐国公，隋朝杰出的政治家、经济学家，战略家，被誉为‘大隋真正的宰相’。
高?善于识别和推荐人才，注意保护有功之臣，为人谦逊，不居功自傲，为相执政近二十年，竭诚尽职，功绩卓著。
他善于治理大隋经济，农业，水利，手工业和商业等方面，举措得当。
高?和苏威两人在过去的二十几年，积极辅佐大隋文黄帝杨坚，才有了‘开皇二十年’的丰功伟绩。
他们俩人是二十余的老搭档，配合默契。
不过，以前高?一直是左相，现在位置颠倒，但管理方面和权限不变。
可惜的是，这样的良好局面，仅仅维持了一年余，被杨广最终自己给否定了。
这非常遗憾，否则，大隋的历史就应该重写。
贺若弼呢？
就其能力而言，他是五人中最差的，虽然他自诩文武全才，但实际才学上，他属于‘打酱油’的角色。
杨广放他入内阁，任太常侍，自然有其用意。
贺若弼素来自命不凡，特自恋，关键是不分场合的口无遮拦，爱发牢骚，管不住嘴。
他尤其是看不惯杨素，两个人经常性的针尖对麦芒。
无论是在朝堂之上，还是退朝之后或在下面，反正两人见面就互掐，对着怼。
这个时候，杨广很需要有这样一个角色在身边，有时他说不出口的话，就让贺若弼当场去放。
贺若弼这种口无遮拦的毛病，据说是祖上遗传的。
后世就有‘锥舌诫子’的典故。
话说贺若弼之父，北周大将军贺若敦，因口出怨言，为北周晋王宇文护所不容，逼令自杀。
临死前，曾嘱咐贺若弼说道：
“为父想要平定江南，然而，现在看来已经不能实现了，你应该继承为父的遗志。还有，就是为父因为嚼舌根，而遭致杀身之祸，你要引以为戒。”
说完，用锥子把贺若弼的舌头刺出血，告诫他要慎言。
贺若弼牢记其父亲遗言，果然奋力平定了江南。
但之后，便是得意忘形，居功自傲，完全忘了其父‘锥舌诫子’的一番苦心。
非但没有引以为戒，反而变本加厉。
先是被隋文帝杨坚撤职下狱，好不容易让杨广重新请出山，也就一年，又被杨广以‘枉议天子政令’而砍头，连累好友高?，以及家人流放。
当然，这些都是后话了。
总而言之，杨广自登基之后，处心积虑地暗中对付杨素，处处跟他过不去，视他为眼中钉，肉中刺。
而杨素呢，不但没收敛，反而更加张扬，屡次冒犯皇权天威。
这种现象，为后世许多人看不懂。
只能唯心地说：他们俩人是相生、相爱、相知、相克的前世冤家。
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