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各级将领因此而兴奋不已，对这位国主的亲近感增加了许多，对苏空青挂在口头的“知识这是生产力”也有了最为直观的感受。
但苏空青想要的远不止于此，几天之后，宋国颁行了苏版的《易马法》和《保马法》。
《易马法》较为简单，鼓励民间从各种渠道购买马匹到宋国，为此给予优惠和现金奖励，甚至允许可以用粮食换战马。其所谓的购买放到现在就是走私，可见苏空青对马匹的渴望。
《保马法》是对王安石的模仿，但又绝非简单的重复。
真实的历史上宋朝“人人以有马为祸”，进而引发汹汹民情，十年之内马匹奇缺的惨痛教训苏空青当然不想再现。
针对王安石保马法中的弊病，苏空青做出了相应的调整。
其一，申请民间养马者须有饲养条件，且饲养者须有一定的经验者，宁缺勿滥，此为铁律；
其二，每百匹马设一兽医，保证马匹不会因小病而死亡；
其三，每日喂养的草料，定量定时，必须达标；
其四，马监官员设立巡查制度，非个人主观原因致马匹死亡，饲养者无需赔偿。
其五，饲养战马者，每半个月要由马监训练一天，以保持一定的战力。
其六，鼓励豪门巨户成立商号，以养马为业，朝廷给予扶助和奖励，但每一匹马从出生到死亡都必须在马监的控制之下。
其七，马由朝廷无偿提供，平日可做畜力，春耕秋收，再减免相应税赋和劳役，也可几户共养一马，减免的税赋和劳役几户平分。
其八，遇有战事，马匹由朝廷征用，养马者不得阻拦或藏匿。
可见在保马法中，马监的作用可谓是至关重要，而翰林院学士安左桂在举荐苏空青为帝的事情上，给苏空青留下了为人秉公办事的印象。
这次特命其为马监督察总揽其事，也算是一种变相的报答。
法令颁行之后，却遇到了申请领养者众，朝廷却无马可供的窘境。本有的二千多匹马，个个被军中将领视若珍宝，且日常也用于骑乘或训练，哪里需要别人来领养。
此时的马匹从价格到地位，与现代一辆豪车相仿，在没有达到一定数量之际，交给别人来使用和保养并不现实。
这让苏空青再次懊恼不已，明显发布的政策脱离了现实。无奈之际只得解释为首批数量极少，且已领养完毕，下批开始会优先考虑。
无论如何掩饰，毕竟是“失信于民”，虽然没有造成实质性损失，但这样的事情一次都嫌多。因此要求刘熙古等人要多提醒自己。
当然这仅仅是一个权宜之计，而制度或者说规矩才是根本的解决之道，但也需要时间来完善。
同时，要求各商号和李暮川迅速开辟马匹贸易。
养马的事情刚刚搞定，朝中请求迁都的奏章，就如雪片般飞来，持此主张的多为原梁国官员。
理由更是五花八门，但主要的意见有，首先开封占有水陆交通之便，不仅有黄河、淮河两大水系，更有汴河、五丈河和金水河等诸多人工水系，素有水城之誉。
另外，在政治上梁国开国皇帝朱温是受唐哀帝的禅让，代唐称帝。宋国迁都开封，更有利于继承其政治遗产。
最后，国主素以一统华夏为己任，设都开封，更便于统御四方。
其实前一个理由苏空青毫不在意，所谓水陆交通之便，也确实如此。但开封四周无险可依，自古便是四战之地。所谓水城也是属实，历史上曾被黄河多次淹没。
但后两个理由，却是苏空青不得不重视的地方。古人重名，所谓名正而言顺，苏空青当初与朱进贤商定首占梁地，不无这个原因，再说开封的确更方便将来指挥作战。
与众人商议之后，也为原梁地的平稳过渡，苏空青下诏设开封府为中都，济南府为东都。苏空青只得在两座都城间，来回奔波。
就在苏空青设立中都短短三个月之内，开封府的人口呈现出了爆发式的增长，原由很简单，一是苏空青在开封设立了诸多的工厂和作坊，比如铁厂、糖厂、纺织厂、酒厂、火柴厂等等，这些工厂需要大量工人，不仅有稳定的月钱，住宿和饮食安排也都极为人性化。
二对各行业轻徭薄赋，广施休养生息之策。
三在济南府施行的对外国商人的优待，同样移植到了梁地。
最为重要的军队收编工作，也接近了尾声。在这方面徐通和朱进贤已经可以算是老手了，平衡各方利益的同时，也要保证军队不会哗变。
二人这时也认识到了安排监事的重要性，认识到了一个有着统一认识的队伍，其战斗力的变化。
有集体荣誉感和民族意识的团体，才是一个团结的整体，才能在战斗中发挥出实力。
于是向苏空青提出了加强监事、监军队伍建设的要求。苏空青自然应允，但再次明确，监事这支队伍不光要接受军队的领导，更要接受以苏空青为首的监察体系的领导。
梁地的一切慢慢步入了正轨，人心的安定，人口的增加，也带来一个巨大的问题，开封城内外，房屋已是鳞次栉比，朝堂上下要求修筑外城城郭的呼声渐高。
苏空青的想法是，随着火器时代的来临，从军事角度看，城墙已是不必存在的事物。
但面对朝堂上下越来越高的呼声，苏空青又不得不面对这个现实，点头同意了这个建议，原因如下：
其一，万一黄河决口，有外城墙的保护，居民或可减少受灾的程度，所以要求修筑时考虑防水的问题；
其二，城墙与其说修在地上，不如说是修在了开封百姓的心里，对安定开封人心有极大的帮助。
其三，城墙的修筑，一定程度上也确有御敌于外的作用。
其四，给后世留一座雄伟、完整，且拥有雄厚文化底蕴的城池，也不失为一个好的选项。
苏空青与众臣言明，既然要修，就要修好，众人听闻齐声道：“本应如此”。
但当刘熙古在一个月之后拿出所谓“规划图”时，所有人全都傻了眼。不是只打算修一道城墙吗？怎么感觉是要重建开封城呢？
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