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凡是稍有见识的人，都明白，现在刘协的最大问题，就在于土地分配。
刘协被诸天系统抓走之前，只是个最普通的中二愤青，有良知但没有足够高妙的手段。
单凭良知，可以聚拢足够的人手，争霸天下吗？
显然是不可能的。
前面两个世界，一个是诸天系统让刘协适应一下的，另一个是低难度世界，有天命之子刘邦顶在前面，即便刘协什么都不做，也能躺赢。
到了三国，刘协前面再也没人能替他遮风挡雨了。
他既要坚持公平、温和的社会财富分配制度，又要拉拢到足够的谋臣猛将为他争夺天下。
这是个直到刘协本身所生活的年代，都没能找到最佳答案的议题！
如今刘虞再次直挺挺地把问题拖到了刘协面前。
想要逃避？
不可能！
刘协沉默下来，近些日子的“皇帝”生涯，让他的政治素养提升很快。
毕竟是一个来自现代的灵魂，基础与学习接受的能力，远非原住民能比。
刘协明白，今天如果不能给出一个看起来，能够令人满意的答复，那么刘虞、皇叔三兄弟，甚至眼下已经聚在了刘协身边的文武大臣，都会迅速抛弃他。
最后，可能就只能剩下吕布和曹老板吧！
刘协在沉默之中，眼瞳渐渐布满血丝。
功臣不能亏待，否则别人跟着你打生打死，图的什么？
不亏待功臣，百姓的利益与公平，就必然无法保障，数十、上百年后，终有一日重演汉末三国，便如历史上无数次朝代兴亡。
“让朕，想一想！”刘协转身，走回大殿：“谁都不要跟进来，今日，朕定会给你们一个答复！”
咣！
殿门关闭了。
阳光被留在大殿台陛之下。
刘虞并没有因为刘协的举动，而露出愤怒或不满的神色，他仔细地扶正自己的冠帽，平静地站在原地等待。
张飞想要说些什么，他还没有想明白刚刚刘虞的话的意思。
关羽将张飞拦下，只见皇叔、陈宫、贾诩、徐庶、陈琳……
所有人，一一整理衣冠，缓步来到刘虞身后，静静站在那里。
唯有曹操，手按腰间佩剑，立在殿门旁边，形如护卫！
殿内，刘协随意地坐在了一处台阶上，他第一次知道，原来做皇帝是这么难的事情！
沉思了不知多久，忽然，一个熟悉的女声，怯怯地在刘协身边响起：“陛下。”
刘协抬头，竟是貂蝉。
貂蝉道：“陛下遇到难题了？我、我不该在这个时候添乱的，但是……”
刘协摇摇头：“别吞吞吐吐的，有话直说。”
貂蝉下定了决心：“那好，陛下为什么要让我做礼部尚书？我、我是女子！”
这个问题，倒是不让刘协为难：“女子怎么了？男女都是人，男人能做，女人就能做。”
男女平等，而且不要谁更平等，对于刘协来说，那是根深蒂固的。
更何况，眼下刘协要大规模启用女性，还有更加实际的意义。
那就是，京师的劳动力，严重不足！
随着刘协地盘增大，士族的土地被收回，不可避免的有些百姓会被士族们蒙骗，进而跟着他们逃走。
另外，之前董卓的西凉军在京师周边肆虐杀人，已经造成了人口的大量损失。
再加上，耕种自己的土地，和耕种别人的土地，积极性是完全不一样的！
在刘协坚决执行了分配土地政策后，大量人口回流农村，洛阳城内的壮年劳动力，产生了巨大的缺口。
即便有周围的百姓被刘协分配土地的政策吸引，不断涌来，短时间内，人口也是不足的。
刘协想要发展手工业，就既要面对劳动力不足，又要面对给从事手工业的人口，提供足够消费品的高额成本问题。
所以，盲目吸引农业人口转变成手工业人口，不切实际，刘协不得不放弃这么做。
好在，此时洛阳城原本属于太仆管理的手工业工匠们，都是以户为单位的，也就是有丈夫有妻子，往日参与社会劳动的，基本只有男性，女性的劳动力被禁锢在了家庭活动当中。
刘协任用貂蝉，就是要作为风向标，把女性的劳动力开发出来！
貂蝉来问，刘协正好不自觉地就把自己关于男女平等的设想，掰开揉碎，一点一点解释给貂蝉听。
只有如此，刘协才能短暂地不去想，百姓和功臣之间的事情。
“陛下，您、您真的要让男女平等？”
貂蝉浑身都在颤抖。
她名义上是王允的女儿，实质上不过是王允培养的歌伎！
谁家贵族之女，会被教以歌舞？
再加上貂蝉这个名字，也绝不是正经仕女会起的！
从头到尾，貂蝉都只是被当做玩物养起来的。
但是，貂蝉也没办法恨王允，若无王允，她早已不知死在哪里了。
哪怕天生聪慧，貂蝉也只能暗自揣摩，在乱世中求存。
接触到刘协之后，要说貂蝉没有媚上的意图，是不可能的，毕竟刘协是大汉皇帝，而且眼看着实力一日比一日强，能给刘协做后宫嫔妃的话，至少安全有保障。
直至此刻，貂蝉才真心实意，觉得年仅七岁的刘协，与众不同，具有无人能及的吸引力！
“男女平等，不是谁给的。”刘协并未注意到貂蝉目光的变化，他在阐述着自己的观点：“而是依靠自己的双手争取的。嘴上喊得再响亮，没有行动，任谁也给不了平等！”
貂蝉道：“但要用双手争取，也需要获得机会，若是没有陛下这样的帝王，我从哪里明白这样的道理？”
刘协重重点头。
机会！
刘协忽然产生了明悟！
机会是很重要的。
百姓有了学习、向上的机会，他们就不是只有做农民一条出路！离开了土地，也能生存，甚至生存得更好！
功臣们又需要什么样的机会，才能让他们继续上升呢？
没有了上升的空间，自然就只能把心思放在更下方的利益争夺上面！
“哈哈哈！”刘协猛然间抓住貂蝉的肩膀：“朕想到了！”
“陛下想到了什么？”
“诸汉天下的开端！原来答案早就已经有了！既然九州之地不够用了，那就打出去！”
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