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初平四年秋，皇帝刘协与朝廷众臣，携带李儒、李?唷⒐?搿⒎?n等和王允、吕布等，浩浩荡荡，自长安出发，回归洛阳，陈宏率兵六万沿途护卫。
长安出发第二天，接到陈宏调令的马超带着父亲马腾给朝廷的拜表，一路奔驰，追上了皇帝的大队人马。
及至河东郡，早有投降朝廷之意的白波黄巾杨奉、韩暹、李乐、胡才等，下山来到大军近前，要投朝廷。小皇帝刘协受王允、伏完等人蛊惑，亲自去见，要招降他们。
杨奉原本黄巾时，随黄巾作乱，后又入李?圜庀拢?辉敢??ЮСぐ玻?排艿桨撞ǎ?牒?叩热嘶愫习撞ā
陈宏不以为然，任由小皇帝。而他却让人叫来杨奉手下大将徐晃，亲自与徐晃交谈。
第二天，小皇帝让杨奉、韩暹、胡才、李乐四人领兵近身护卫，陈宏却一路与徐晃同行。
过了河东郡白波不久，宗正府刘虞率洛阳朝廷众臣前来迎接。众臣伏拜路边，小皇帝在杨奉等人护卫之下与众臣相见。特别是见到刘虞、刘晔二人，刘协心中既是激动，又感到委屈，突然大哭起来。
刘虞和刘晔不知道缘由，只能安慰道:“陛下，臣等万死，护卫不周，使陛下为董卓贼子胁迫，今陛下东归，我等正本溯源，必不会再让陛下受辱。”
刘协慢慢平静，让众人免礼，又让杨奉等人近身护卫着回洛阳。
到了洛阳，陈宏以回家拜祭祖父之名，离开洛阳，回到颍川。
而杨奉、韩暹等人，以护卫皇帝归洛阳之功，骄横渐显，时常纵兵祸乱洛阳，刘晔大怒，一连处死杨奉军三十余人。
而杨奉等人不改己过，兵围大理寺，逼迫刘晔，言说皆是护卫陛下功臣。
后胡才强抢民女，被大理寺抓了，杨奉、韩暹、李乐率兵攻打大理寺，杀死大理寺护卫四人。刘晔大怒，斩了胡才，把人头扔给了杨奉等人，而杨奉几人攻破大理寺，囚禁刘晔等人。
小皇帝刘协，不能约束几人，无奈让刘虞、黄琬疾驰颍川，求陈宏归。
五日后，陈宏令徐晃、许褚领兵捉拿杨奉等人，并令杨奉之军约束在兵营，不得出。救出被囚禁的大理寺一众人。
十日，大理寺判:杨奉、韩暹、李乐等十名将领人纵兵祸乱百姓；围攻朝廷府衙；囚禁朝廷大员；纵兵斩杀朝廷军人。此乃无视朝廷律法，叛国罪。族诛！麾下兵士，不忠于朝廷，为私人所用，判劳役十年。
陈宏到了洛阳后，洛阳秩序慢慢恢复，朝廷各部衙门开始运作。
在斩杀杨奉等人第三天，朝廷在南宫朝会。一连七天的大朝会，正式完全确定了朝廷及地方格局，军队及文武官员选拔的机制等。大朝会参与人员共计一百四十三位，最后两天，曹操也赶到了洛阳参与朝会。
朝会制定:朝廷以天子为尊，统领天下。
以元老阁为朝廷参谋朝政、宗正府负责皇族事宜、内政阁负责统领全国政务、军机处负责全国军队及战事为国家最高一级官府衙门。
以六部具体负责全国政务、大理寺负责全国案件最终审谳、都察院负责全国监察及弹劾不法为二级官府衙门。
地方:以州刺史统领一州政事，以郡太守统领一郡政事，以县令统领一县政事，以乡里正管一乡民事。
具体为:
吏部:尚书一名，左右侍郎辅佐。
设稽考司，负责全国官吏政绩考核，左右郎中，左右员外郎，及十三名主事。
文选司，负责官吏选拔考核，左右郎中，左右员外郎，及三名主事。
验封司，负责朝廷封赏查验，郎中一名，左右员外郎，及主事一名。
汇总司，负责吏部各项事务汇总，郎中一名，主事三名。
户部:尚书一名，左右侍郎辅佐。
民事司，负责全国人口黄册，左右郎中，左右员外郎，及主事十三名。
税务司，负责全国赋税收缴，左右郎中，左右员外郎，及主事十三名。
仓务司，掌管国家钱粮仓储，郎中一名，主事五名。
清吏司，负责全国赋税收缴不清、收缴不力、灾区赈抚和核查，郎中一名，左右员外郎，主事四名。
礼部:尚书一名，左右侍郎辅佐。
仪制司，掌管国家礼仪。
祀祭司，掌管国家祭祀。
文教司，掌管全国教育、文化、文人功名。自今年始，全国推广文教，各州郡设立学院，各县乡设立学校。
主客司，负责全国外邦友人联络。
各司设郎中一名，左右员外郎，主事一名。文教司设主事十三名。
刑部:尚书一名，左右侍郎辅佐。
刑狱司，掌管国家监狱，郎中一名，主事十三名。
追捕司，负责天下罪犯追捕。设总捕头一名，十三名追风捕头，及四大名捕。其中四大名捕专司追捕叛国罪、奸淫罪、不孝罪等十恶不赦之罪。
工部:尚书一名，左右侍郎辅佐。
营缮司，虞衡司，都水司，屯田司，各设郎中一名，主事十三名。
商务部:尚书一名，左右侍郎辅佐。
税务司，厘定商税收取标准。
商物司，厘定商品交易标准。
专利司，厘定天下发明创造之人所获得荣誉及奖赏。
各司设郎中一名，主事一名。
大理寺:大理寺卿一名，大理寺少卿一名，大理寺寺丞一名，辅佐。寺正若干，专职审谳。
制定、修正国家律法，依法审谳。
都察院:左右都御史，左右督御副使，左右都御俭士，及十三都御史。
五军都督府:设立左右前后中五军都督。具体负责全国军队的征召、训练、调派及将领任用、升降、调派等军事，以及军用器械的制造、改进、调派等。每一府设左右都督，左右都督同治，左右都督佥事。
地方:
刺史府，设都尉，巡捕司，其他不变。
都尉负责治安，巡捕司乃都察院和大理寺下属衙门。
县衙，设县尉府，其余不变。
县尉府，负责治安，归属都尉。
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