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以桥玄和甘宁为首，文武排成两列。
从许都过来王服、种辑和吴子兰三人站在武将之列，位于末席。
无论甘宁和张辽如何谦让，三人自以为寸功未立，不敢居前。
这三人的能力且不说，单单品行就让众人心服口服。
刘琦端坐主位，一一安排道：“王服先前任职偏将军，到我这里，只能屈就牙门将之位了。”
王服一听，躬身便拜道：“主公切莫折煞属下，先前在许都只是傀儡，如今能做主公帐下一小卒便可。”
“琦若真让将军为一小卒，天下英才谁还会投奔于我，岂不是会笑琦有眼不识英雄？”
“某，愧领之。”
王服领命而退。
“种辑先前为校尉，如今职位不变，任广陵安民校尉，负责治安缉盗。”
“属下领命！”
“子兰将军先前是昭信将军，就和王服将军同为牙门将吧！”
“喏。”
种辑和吴子兰没有异议，相继领命。
刘琦并未给他们安排营属，并不是不相信他们的能力，而是诸营将官空缺。
一旦战事将起，二人可做偏将，随其他营出征，以备不虞。
刘琦安排好这三人，朗声说道：“如今正值秋收之际，徐州三郡尽皆迎来丰收，可喜可贺，不过税赋一事一直搁置，今日便立下税法。”
治中桥玄上前一步，询问道：“不知主公是遵循旧制，还是另辟新制？”
刘琦原身乃是荆州牧长子，很早之前就接触过汉朝赋税。
汉高祖刘邦得了天下，以秦朝为鉴，实行轻摇赋税的政策。
秦朝税赋恪重繁多，民失作业而大饥馑，人相食，死者过半。
汉朝的农税从起初就制定为十五税一。
十五税一是指地主向佃农收取土地产量的十分之五即产量一半的地租后，地主再向国家交纳土地产量的十分之一的税赋。
也就是征收地主十分之一的产量。
到了汉文帝刘恒当政，开创了文景之治的盛世，将田租减半，按照三十税一的政策来收。
三十税一是指将土地产量为十份，佃农得七份，向地主交三份为田租，地主再向国家上交一份税赋。
同样是征收地主十分之一的产量，却让普通百姓的日子好过多了。
而如今到了东汉末年，诸侯并起，原先西汉的三十税一早就名存实亡。
赋税几乎可以达到三分之一到二分之一。
这些赋税主要是由各大世家大族上缴，世家子弟几乎都是地主，雇佣底层百姓劳作。
他们为了保证自己的利益，往往会肆无忌惮地欺压底层百姓。
一亩地产粮哪怕就是产粮两石，朝廷征收一石，地主将剩下一石分出一层到两层给底层百姓。
真正到百姓手里的寥寥无几，甚至不到十分之一。
正是由于这种税赋制度，朝廷得了自己的那一部分便不问百姓死活，世家大族垄断地亩，靠着剥削底层百姓实力不断壮大。
以致于，东汉末年士族的力量如此强横，说是左右天下大势都不为过。
百姓太苦了。
连肚子都填不饱，哪里能够出人头地？
三国末期，随着关二、曹操这一批人才的陨落，华夏陷入了很长时间的衰败。
刘琦绝不允许五胡乱华的悲剧再次发生！
“别的地方我不管，也管不着。”刘琦面色肃然，沉声说道：“徐州三郡的税赋制度必须改革！”
“不仅农税要改，商税，口税等等，全都要改！”
“士族在徐州可以存在，但是取消他们向佃农征收税赋之权。”
此言一出，满座皆惊。
主公这是要将士族逼到山穷水尽之地啊！
桥玄连忙劝谏道：“主公，此事关乎重大，需三思而后行。”
“既然士族有征收税赋之权，要吾等何用？”刘琦摇了摇头，目光坚定，毅然说道：“从今往后，将开垦过的田亩以人口划分，保证每一个人至少有一亩三分地，税赋就从这一亩三分地中抽取一成。”
桥玄犹豫着问道：“那士族占据大半良田，难不成要全部充公？”
刘琦斩钉截铁：“充公！”
“只怕会引起动乱。”
“吾意已决，士族也是按照人口来划分田亩，税赋同等百姓。”刘琦说到这里，朝典农校尉阚泽问道：“德润，以为如何？”
“善！大善！”阚泽激动地说道：“如此一来，百姓必将操心劳作，再无怨言。”
“连年征战饥荒，百姓流离失所，人口锐减。”
“主公按人口来分田亩，相信用不了多久，新生之婴源源不断，繁荣可期。”
阚泽这话倒是提醒了刘琦，人口增长才是这个时代最缺少的。
减少死伤，安顿百姓只能是节流，鼓励生育才是开源之道。
当即，刘琦拍板决定：“十六岁以下，六十岁以上的百姓不必缴纳农税，让他们生！”
桥玄还想再劝，被刘琦的目光逼退。
如此大改农政，只怕徐州三郡会彻底乱套，而且，天下士族必将视刘琦为敌！
想不到刘琦平日里儒雅随和，一旦做了决定，如此果断。
像贾诩从始至终一言不发，一是他本性低调，二是觉得刘琦之策未必不可行。
自己这位主公，实在是难以常理度之。
他们这些先前就跟随刘琦的人，对刘琦的性格摸得很清楚。
除非是尝试失败，否则刘琦一定会弄一些别人难以想象的主意，有时还一意孤行。
但，结果往往都是出人意料的好。
除了农税，接下来刘琦还和桥玄、阚泽、贾诩等人讨论了商税和人口税。
士农工商。
在这个时代，商人的地位很低，除了商人逐利的奸猾形象，还有士族暗中操控的结果。
因为粮食的价格并不是由商人决定的，而是由士族决定。
粮食便是人的命脉，农工商皆是围绕着士族而转。
刘琦大力削弱士族力量，降低商税，让徐州这个南北枢纽对商贾的吸引力更上一层。
众人商议完税赋改革一事，刘琦伸了伸懒腰，对桥玄吩咐道：“此事先这么定了，日后若是出了岔子，再行更改，治中你将政令写成文书，传到郯城和下邳，在徐州三郡张榜告民。”
“属下领命。”
桥玄虽然不是很赞成刘琦如此大刀阔斧的改革，心里却想看看此举到底会是什么结果。
“兴霸，你那边五千水军训练得如何？”刘琦看向了武将之首的甘宁。
甘宁皱起眉头，拱手回禀道：“训练得倒是顺利，只是缺少船只和水军将领。”
“对了，我记得苏飞曾在荆州水师任职，他如今人在何处？”
“他回荆州接家眷去了。”
“等他回来，让他在你营中做个副将。”刘琦思忖道：“船只之事并非易事，为民去扬州足有月余，连半点消息都没有。”
“不过，造船所需木料可先行备齐。”
“就是用钱砸，也要寻来一批船匠，诸位有何良才尽可推荐。”
刘琦说罢见众人面面相觑，补充道：“不只是船匠，木匠、铁匠亦可，或有专长才能之人，都是徐州三郡所需之才。”
众人这才三三两两地谈论起来。
刘琦不奢望马钧、蒲元这等名匠，只求兵器、用具能够自产自足便可。
之前徐州动乱，不少工匠都逃走了，留下的工匠班底实在是太差了！
……
且说刘琦颁布税赋新制，在平静已久的徐州引起了轩然大波。
下邳。
鲁肃收到桥玄分发的政令，赞不绝口。
“主公心系百姓，此等魄力，足以让天下诸侯汗颜！”
当告示张贴出去，整个下邳热闹非凡。
下邳的百姓和往来商客纷纷驻足，议论不止。
“老天爷！这真是咱们下邳的税赋吗？”
“以后，不用给那些老爷交粮了，若是刘州牧早两年来徐州，我娘就不会饿死了。”
“哈哈！早两年，咱们刘州牧才多大，不如抓紧时间多生两个娃娃，弄些田地。”
“光天化日之下，死鬼你说这些作甚，快回地里干活吧！”
“哪位老人家的地种不完，俺替他种，给俺分一些粮食就行。”
随着政令的下达，百姓乐声载道。
无论是以前下邳的百姓，还是如今新来下邳的人，十有七八都打定主意要在徐州三郡落户安家。
有人欢喜有人愁。
下邳城内，一座宽阔的宅院之中。
一位老者从自己儿子的口中听到税赋新制的消息，脸色难看至极，仰天长叹道：“吾陈汉瑜有负曹公所托，刘徐州这是在赶我们走啊！”
这身穿华服的老者正是陈?，下邳第一望族陈家家主。
陈登咬了咬牙，不甘心地说道：“父亲，难道我们真的要将万顷良田拱手相让吗？那可是我们陈家世代积攒的家业！”
“为今之计，别无他法。”陈?仿佛苍老许多，颤抖地说道：“就凭我们数百家兵，怎么撼动刘徐州？”
陈登无奈地说道：“今日一听税赋新制，诸多家兵背弃而去，投效于徐斌麾下，再这么下去，只怕剩下的人也留不下来。”
“元龙，依你之见，为之奈何？”
陈登决然道：“事不宜迟，与其拖延下去，不如即刻举族北投曹丞相！”
“故土难离，你去吧！”陈?望着庭院中草木，深吸了一口气，沉声说道：“族人和家财你尽可带走，不必管我！”
陈登犹豫着说道：“还有一法，与其和刘徐州作对，不如主动献出田地，真心辅佐于他。”
“莫非吾儿以为，刘徐州真能夺取天下？”
“未可知也！”陈登冷静下来，喃喃说道：“连我们陈家都难以撼动下邳民心，可见一斑，一旦此人崛起，必将席卷天下，开创出难以想象的伟业。”
“容我再想想吧！”陈?难以决定，苦笑道：“就算我们相投，刘徐州真的会接纳我们吗？”
……
东海郡，郯城。
同样是一番盛景，连琅琊和泰山两郡的百姓都被惊动，羡慕起徐州百姓。
郯城的士族坐不住了。
先前刘琦整顿官吏，便让他们元气大伤。
此番又弄出税赋新制，简直是要将他们逼上绝路。
“本以为刘琦是汉室宗亲，没想到连吕布都不如，难道吾等要束手待毙吗？”
“天无绝人之路，刘琦有绝人之路。”
“既然他不让吾等好过，那咱们就给他闹出一点事情来！”
“大将军袁本初麾下谋士郭图乃是我郭家嫡系，只要汝等能在徐州三郡闹出一点动静，我便亲自去请郭图相助！”
“如此甚好。”
七八位士族的家主聚集在一起，商议着应对之法。
李家家主李川李文山最后定下计策，沉声说道：“刘琦小儿，欺人太甚！吾倒要看看他徐州牧之位还能坐多久，东海太守陈宫、张辽和高顺皆是温侯旧属，就拿温侯的家眷来试探刘琦吧！”
一旁的杨家家主杨光猥琐地笑道：“吾早就听闻貂蝉之美名，李兄享福了。”
“还要劳烦你去下邳走一遭，邀请陈家和前下邳相笮融，一同起事。”
“此等小事，不足挂齿。”杨光拍着胸脯应下，低声求道：“还望李兄把严氏留给小弟，必有重谢！”
“好说，好说。”
李川轻捋短须，含笑应下。
以李家、杨家和郭家为首的东海郡大地主商讨许久，定下对抗刘琦之计，各自分头行事。
就在徐州三郡暗流涌动之时，长安发生了一件不小不大的事。
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去年八月，郭汜被自己的部将伍习杀死，余部被李?嗉娌ⅰ
曹操得到消息，在十月初冬派遣仆射裴茂率领关西诸将讨伐李?唷
前不久，李?嗦耪铰虐埽?耸鼗瓢壮牵?涣盒恕⒄藕岬冉?岢钦妒住
捷报传到许都，曹操下令夷灭三族。
刘协亲自下诏，将李?嗍准缎?矣谛矶级?牛?懿傩廊荒芍?
自此，董卓余部尽皆消失，或被灭、或改换门庭。
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曹操还特意让人给刘琦修书一封，将此事告知，还责怪刘琦上次在许都不告而别。
刘琦看着书信，对身边的贾诩说道：“曹孟德对我拉拢王服等人一事只字不提，反倒是一直说自己是大汉忠臣，真是有趣。”
贾诩不禁莞尔：“主公拉拢王服等人，曹丞相只怕感激你还来不及。”
“哦？”
“许都没了王服将军、种辑校尉和吴子兰将军，天子就翻不出什么风浪，曹丞相后方无忧也。”
“文和啊文和，汝之智谋无人能及！”
“主公谬赞！”贾诩微微一笑，随即正色提醒道：“主公，此番税赋新政恐怕不会平静，君子不立于危墙之下，主公身边不妨多安排些侍卫。”
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